聚焦

共同富裕新實踐丨嵊山鎮 勇于創新 “百年漁場”繪就共富畫卷

發布時間:2022年09月23日 09:02 來源:舟山日報 作者:葛高蓉 胡園園 趙曉峰 陳子寧 陸敏浩

  島說

  我是嵊山島,浙江省最東邊的海島鎮一級政府所在地,坐標:東經122.822816°,北緯30.721262°。

  很早之前,我叫神前山,也叫陳錢山、盡山,意為海山于此而盡。嵊泗列島的嵊,便是取我的首字。嵊山鎮由嵊山島、壁下島、海礁、浪崗等117個島嶼組成,下轄箱子岙、陳錢山、泗洲塘、壁下等4個村及相應的4個股份經濟合作社。

  我有一個全國聞名的名號——嵊山漁場,早在清末民初就已形成了漁港集鎮,20世紀70年代全盛時期,每每冬季帶魚汛,遼寧、河北、天津、山東、江蘇、上海、浙江、福建等沿海6省2市萬余艘漁船,十萬漁民會戰嵊山漁場。目前,我是浙江省最大的鮮活海水產品出口基地、國家一級漁港、國家綠色漁業實驗基地。

  經過這十年的發展,旅游成了我的另一大產業。一座座精品民宿、“綠野仙蹤”“東崖絕壁”……吸引著全國游客的視線。

  一座三礁江大橋,把我和枸杞島連接了起來。

  說島

  張征(嵊山鎮陳錢山路造物社俱樂部經營者):

  我來自上海,在陳錢山路開了這家叫造物社的俱樂部。這幾年,親眼目睹了嵊山旅游業的發展,以及產業發展帶來的富民效應。外面的人進來多了,帶來了理念上的改變,一個明顯的變化就是嵊山愛咖啡的人多了,愛喝威士忌的人也多了。

  張亞莉(嵊山鎮壁下村村民):

  “共同富?!闭娴暮?,阿拉住的偏遠小島只有40多人,以前手機上網費用高,鎮干部下村了解情況后,積極聯系移動公司,為阿拉專門爭取了上網流量新政策,還幫阿拉島里搞了寬帶全覆蓋。

  吳布云(嵊山鎮廂子岙村黨總支書記、村委會主任):

  廂子岙民宿綜合體目前正在加緊推進,進入了收尾階段。這幾年,我們通過發展民宿產業,不僅提高了村莊環境的整潔度和文明度,改善了村民的生活環境,更重要的創造了共享互利的產業發展環境,為村民帶來了持續、可觀的經濟收益。

  共富典型案例

  制度創新 “百年漁場”煥發生機

  結束了一天忙碌的工作,船老大吳和平的漁船載著滿滿的漁貨返回碼頭。

  “自從船上開始用漁業押金制,船員們每天干活的勁頭都更足了?!睗O業押金制,即漁船重組生產時,船老大(或投資人)保留漁船所有權,經營權則以押金的形式出讓,與合作船員共有共享。吳和平從兩年前開始在自家船上施行漁業押金制,提起這一制度,他連連豎起大拇指。

  回憶漁業押金制推廣前的經歷,吳和平苦笑著搖搖頭:“那時候每年一到分紅時,總要和不少船員鬧矛盾,要不就是錢多錢少談不攏,還有人覺得流程不夠公開透明?!倍缃?,漁船回港,漁獲物售賣便交由船員老婆們負責,交易額、匯款憑證和物資采購、漁船燃油費等流水帳單,一一“貼”在微信群里,公開透明,接受眾人監督。

  針對因漁船經濟利益糾紛矛盾較多、船老大一人獨大容易腐敗等問題,幾年前,嵊山鎮開始在浙嵊漁06101船嘗試采取押金制。嵊山鎮箱子岙村黨總支書記吳布云告訴記者,這一制度中,押金多少由雙方根據船只市場估值協商、按股比分攤確定,合作船員每年要支付約定的船只折舊費,合作生產期滿,如有船員退出,老大當即退還押金,雙方皆大歡喜。

  如今,隨著漁業押金制在嵊山鎮全面推廣,鎮里漁船經濟矛盾也幾乎實現“零”糾紛。嵊山鎮紀委相關負責人介紹,漁業押金制突破了現有制度的束縛,實現了所有權和經營權兩權分離,該分配模式通過共同投入、合作生產、信息公開、相互監督,有效防范了船老大一人獨大背后的風險。隨著分配公開透明,漁民生產積極性得到極大調動,收入也不斷增長。近三年來,嵊山鎮漁民年勞均收入從73040元一路升至85204元,年均增長率超過8%。

  為強化制度保障,嵊山鎮當地漁業主管部門和鄉鎮還專門明確了漁業押金制雙方的權利、責任和義務,并通過海事法院的裁定,對這種新模式、新制度予以認可。在此基礎上,每個生產組合一年一訂,每年年底根據書面協議履行合約,保護相關各方的利益,保障該制度有效運行。

  嵊山素有“百年漁場”之稱,漁業是島上大多數居民的生計所在。近年來,嵊山鎮積極開設“百年漁場·清朗漁市”, 營造漁區公開、公正、透明的生產經營秩序,為這片百年漁場源源不斷地注入更多蓬勃的活力。

  因地制宜 集體收入“碩果累累”

  步入嵊泗縣嵊山鎮后頭灣村,臨山而建的房子錯落分布著,與墻外遍布的綠油油爬山虎相映成趣,宛如秘境。這座曾在2016年入選英國《每日郵報》全球28處被遺棄的絕美景點的小村落,如今每年可以接待近10萬游客,實現旅游收入近400萬元。

  “五六年前,村子每年的集體收入特別少,想做點什么事都得去跟上級部門‘討’資金?!便糁尢链妩h總支書記陳永義笑著說,以前的泗洲塘村一度是開門財政,更別提給村民年底分紅了。

  2016年,“綠野仙蹤”后頭灣聲名鵲起,陳永義有了村里自己搞旅游的念頭,一場村民大會開下來,得到了大部分村民的支持。陳永義列出這樣一組數字:2017年開始做,就帶來了97萬元村收入,2018年187萬元、2019年300萬元、2020年330萬元……

  如今,除了后頭灣、東崖絕壁2個景區的門票收入,每年70多萬元的集體土地流轉費、11.6萬元的門面房收入,成了村里年底分紅的“底氣”?!斑^年前,村里拿出220萬元,開大會分給村民,每人最少拿到了600元,年紀大的老人能拿到八九百元?!标愑懒x說。

  陳錢山村,則正通過發展物業經濟實現集體收入的不斷攀升?!拔覀兇鍥]有像東崖絕壁、后頭灣無人村這樣的景區景點資源,場地和土地也相對稀缺,但我們地處鎮中心,我覺得發展物業經濟的條件很好?!标愬X山村黨支部書記褚明拿出一張大表,上面詳細記錄著村內商業經濟情況、餐飲零售情況、人流量等一系列數據,不少數字上還標有簡單的情況分析。

  2019年年末,陳錢山村以297.5萬元的價格收購了原嵊山供銷社“箱子岙綜合商業樓”、“解放村辦公樓”及“面條加工坊”三處物業,經過改造后公開招租,每年增加集體收入37萬余元。

  “第二通道貫通以來,周邊區域發展旅游服務配套產業的潛力更大了,我們正通過收儲沿線閑置土地資源,準備對接更多新的招商項目?!瘪颐鞲嬖V記者,短短幾年間,村里的經營性收入從最初30萬元不到,一路攀升,在2021年底時達到130多萬元。

  不久前,一場村社“亮諾踐諾評諾”擂臺賽在嵊山鎮開啟,來自各村的村社干部逐一登臺,紛紛結合實際,分析探討發展路子。如今,各村正通過“強村計劃”跑項目、爭資金,并積極打造“共富工坊”系列嵊山模式。今年上半年,嵊山鎮共建設共富民宿8家、“共富工坊”3家,帶動280余個勞動力就業,人均月增收3000余元,一幅嵊山的“共富畫卷”,正徐徐打開。

  一把手話共富

  嵊山鎮黨委書記洪志舟

  未來,要緊緊圍繞共同富裕大主題,抓住“小島你好”共富機遇,通過轉型加快海島傳統產業的迭代升級,推進多元化來優化海島產業結構。圍繞“百年漁場 魅力嵊山”建設主題,以打造最美海島公園核心區、海島風情小鎮示范區、綠色漁業基地主陣區為載體,持續推進從漁業海島向觀光海島的深刻轉型。

  一是深掘“百年漁場”資源優勢。圍繞“百年漁場、綠野仙蹤”特色漁農產業類海島的基本定位,大力發展海釣、游艇、海島高爾夫等中高端海洋旅游產品,將嵊山島打造成為具有國際視野的海島休閑度假地。

  二是發揮嵊山“百年漁場”文化優勢,把歷史與故事通過點位打造、場所陳列、線上線下傳播呈現出來,文旅相融讓海島業態更為豐富。

  三是走好“百年漁場”共富之路,圍繞“小島你好”海島共富行動首批項目清單,優化海島空間布局,強化旅游基礎設施,提升全島整體面貌,打造東海最具人文活態的魅力嵊山風景區。

  旅游打卡地

  陳錢山路

  走在陳錢山路,街的兩邊商肆林立,本地菜與川湘菜、火鍋店間雜,當然,最多的還是海鮮飯店。用嵊山人的來說:“阿拉的海鮮比舟山本島的海鮮起碼鮮4小時以上?!?在這里,你可以看到百年漁港刻下的印記。

  東崖絕壁

  位于嵊山島最東端,以崖險、壁陡、石奇而聞名。整個崖長3公里,山勢從山腰陡然下跌,形成高崖峭壁,壁立10米有余,最高處達70米,整個山體線條簡潔,形如刀削斧劈。山崖的中間孤兀突起,面向大海,是觀賞日出的絕佳點。這里的海天是整個嵊泗列島最湛藍、最純粹的。東崖絕壁是國家3A級旅游景區。

  綠野仙蹤

  位于嵊山島后頭灣村。喜歡拍照打卡的朋友,不妨穿上與綠色撞色的衣服、披肩等,讓你體驗什么叫“萬綠叢中一點紅”。

  西洋灣

  嵊山島的最北面,面對浩瀚的東海。中部有一個向海面延伸出600多米的岬角,名為黃蠟咀。以黃蠟咀為軸心,分成左右兩個海灣,西面是“百年漁港”箱子岙,東邊連接“綠野仙蹤”后頭灣。擁有眾多的巖石景觀,有千年冬筍坑、東海望夫石、日落三礁江、日出西洋灣、黃蠟咀拾貝、漁舟唱晚圖、海上集漁火、萬船耕牧忙、喜蟾觀天象、石龜闞潮汐等等。 西洋灣是嵊山島上觀賞日落的最佳點,故被當地人稱為“夕陽灣”。

 ?。ㄓ浾?葛高蓉 見習記者 胡園園 駐嵊泗記者 趙曉峰 通訊員 陳子寧 陸敏浩)

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